劉一瓊 劉金松

在黨的十九大報(bào)告中，“智慧社會(huì)”被作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分提出，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。智慧社會(huì)包含哪些重要內(nèi)容？和以前提到的智慧城市有何不同？智慧社會(huì)的建設(shè)又將帶來(lái)哪些影響……或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)思考和探索的重要內(nèi)容。

黨的十九大報(bào)告提出，要將加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目等作為建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的有力支撐。其中，智慧社會(huì)作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，甫一提出，即引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

從智慧城市到智慧社會(huì) 科技驅(qū)動(dòng)和生態(tài)協(xié)同

在探討智慧社會(huì)之前，不得不提到智慧城市。兩者雖然都由科技驅(qū)動(dòng)，但在構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)協(xié)同上有著明顯不同。

智慧城市是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合的產(chǎn)物，是用信息和科技手段解決城市發(fā)展過(guò)程中遇到的交通擁堵、環(huán)境污染、要素資源緊張等“城市病”的重要舉措。

智慧城市的概念最早由IBM公司提出，其主旨是希望能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活。

智慧城市理念一經(jīng)提出，在全球眾多國(guó)家和城市得到了響應(yīng)。2009年，美國(guó)愛(ài)荷華州迪比克市宣布，建設(shè)美國(guó)第一個(gè)智慧城市。2010年，歐盟委員會(huì)公布了未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，明確提出要走“智慧增長(zhǎng)、包容增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)”道路；中國(guó)、澳大利亞等國(guó)也紛紛出臺(tái)智慧城市建設(shè)計(jì)劃。

中國(guó)雖然不是最早實(shí)施智慧城市建設(shè)的國(guó)家，但得益于中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及在公共建設(shè)中的執(zhí)行力，中國(guó)的智慧城市建設(shè)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，已經(jīng)有500多座城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市，其中副省級(jí)以上的城市占95%，地級(jí)城市超過(guò)了76%。以在建智慧城市的數(shù)量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)是智慧城市建設(shè)大國(guó)，成為世界智慧城市創(chuàng)新的主要試驗(yàn)場(chǎng)。

智慧社會(huì)概念的提出，不僅是對(duì)智慧城市外延的擴(kuò)充和內(nèi)涵的提升，更是從頂層設(shè)計(jì)的角度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理提出了全新的要求和目標(biāo)。

首先從覆蓋范圍上來(lái)看，智慧社會(huì)涵蓋范圍更廣。智慧城市選擇的切入點(diǎn)是以城市為核心，其運(yùn)行的重要載體和平臺(tái)均是城市。事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)連接范圍的擴(kuò)展，將更多區(qū)域納入智慧服務(wù)范圍的能力在提升、成本在下降。以沈陽(yáng)建設(shè)的“智慧社區(qū)”為例，就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)全覆蓋。

未來(lái)，“智慧”的生產(chǎn)、生活、服務(wù)不僅僅是解決城市所需，也將在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，智慧鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)不僅有利于提升農(nóng)村的生產(chǎn)、生活效率，也將對(duì)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面發(fā)揮重要作用。

其次，從運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看，智慧社會(huì)將更側(cè)重多中心的創(chuàng)新系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)。相較智慧城市致力于打造的政府、企業(yè)、居民的互動(dòng)機(jī)制而言，智慧社會(huì)更強(qiáng)調(diào)在科技支撐下創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同。生產(chǎn)、生活、治理、服務(wù)將更有機(jī)地形成為一個(gè)整體。某種程度上而言，智慧社會(huì)是在政府提供智慧平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)、機(jī)構(gòu)、居民共同打造智慧政府、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧生活。

在智慧社會(huì)的體系下，社會(huì)創(chuàng)新系統(tǒng)將呈現(xiàn)更加多元化的分布，社會(huì)創(chuàng)新系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都可能成為某一項(xiàng)智慧功能的發(fā)起者。這種去中心化的體系，將產(chǎn)生更為強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力和勢(shì)能。以共享單車(chē)為例，正是從企業(yè)端發(fā)起的一項(xiàng)社會(huì)創(chuàng)新，最終帶動(dòng)了整個(gè)交通體系的變革，提升了交通效率、完善了交通體驗(yàn)。

最后，從規(guī)劃布局上看，智慧社會(huì)更強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。在以往的智慧城市建設(shè)實(shí)踐中，各個(gè)智慧城市之間由于其標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)側(cè)重點(diǎn)不同，在一個(gè)城市享受智慧的居民到了另外的城市，同樣會(huì)遇到“不智慧”的難題。

而智慧社會(huì)的目標(biāo)則是從更高的愿景提出了未來(lái)建設(shè)的頂層規(guī)劃，更強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的共建、共享。未來(lái)的智慧社會(huì)將不再是某一城、某一領(lǐng)域的構(gòu)造，而是要讓智慧服務(wù)深入到全社會(huì)生活的方方面面。

總體來(lái)講，智慧社會(huì)是指基于大數(shù)據(jù)、人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則，社會(huì)各界積極參與，有效利用前沿科技，從而形成基于智能和數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、生活、治理循環(huán)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新社會(huì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成新動(dòng)能 政府加快數(shù)字轉(zhuǎn)型

2017年是我國(guó)正式接入互聯(lián)網(wǎng)的第23個(gè)年頭。在這23年里，科技與城市、社會(huì)和國(guó)家緊密結(jié)合產(chǎn)生的影響力，已經(jīng)遠(yuǎn)勝?gòu)那�，并在全球形成了廣泛的影響。

中國(guó)通過(guò)手機(jī)進(jìn)行第三方支付的比例占交易總量的75%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的20%；摩拜單車(chē)在全球9個(gè)國(guó)家的180多個(gè)城市投放和運(yùn)營(yíng)著超過(guò)700萬(wàn)輛共享單車(chē)，全球用戶(hù)超過(guò)2億，每天提供超過(guò)3000萬(wàn)次騎行；60%的醫(yī)療微信公眾號(hào)提供了掛號(hào)、電子病歷查詢(xún)、診間支付等移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)……科技帶來(lái)的數(shù)字紅利無(wú)處不在。

隨著數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，個(gè)人的行為軌跡、工廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域都越來(lái)越多地被記錄到手機(jī)傳感器、互聯(lián)網(wǎng)或私有云上，我國(guó)進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代。

截至2017年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到7.24億人；預(yù)計(jì)2020年中國(guó)數(shù)據(jù)總量將達(dá)到8.4ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的24%，將成為數(shù)據(jù)第一大國(guó)和數(shù)據(jù)中心。如此海量的數(shù)據(jù)必然會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)、服務(wù)改善很大程度上都將通過(guò)數(shù)字化創(chuàng)造出的附加值來(lái)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正在大力發(fā)展工業(yè)4.0，推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化升級(jí)。大規(guī)模的制造業(yè)基礎(chǔ)，為推進(jìn)工業(yè)4.0、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了獨(dú)一無(wú)二的試驗(yàn)、推廣環(huán)境。

以紅領(lǐng)、海爾、三一重工、寶鋼、長(zhǎng)安汽車(chē)為代表的一批創(chuàng)新性工業(yè)企業(yè)，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，取得了顯著成效。三一重工通過(guò)騰訊云，把分布在全球各地的30萬(wàn)臺(tái)設(shè)備連接起來(lái)，能夠?qū)崟r(shí)采集近1萬(wàn)個(gè)運(yùn)行參數(shù)�；�于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，三一重工能夠遠(yuǎn)程管理設(shè)備群的運(yùn)行狀況，不僅實(shí)現(xiàn)了故障維修2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)、24小時(shí)內(nèi)完成，還大大減輕了庫(kù)存壓力。

據(jù)騰訊研究院測(cè)算，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其體量占到中國(guó)GDP30.6%的比重，帶來(lái)280萬(wàn)新增就業(yè)人數(shù)，成為中國(guó)創(chuàng)新增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

縱觀英國(guó)、美國(guó)、新加坡、澳大利亞等國(guó)家政務(wù)的發(fā)展歷程，近兩年均將移動(dòng)政務(wù)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)。我國(guó)借助移動(dòng)互聯(lián)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和天然的用戶(hù)基礎(chǔ)，政務(wù)服務(wù)在移動(dòng)端的發(fā)展已取得顯著進(jìn)展。

目前，“兩微一端”已成為各級(jí)政府開(kāi)展政務(wù)工作的普遍標(biāo)配，位置服務(wù)、移動(dòng)支付、人臉識(shí)別、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技的集成應(yīng)用，極大提升了政務(wù)服務(wù)的效率和市民滿(mǎn)意度。

2016年，全國(guó)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)達(dá)到2.39億，用手機(jī)繳納交通罰款、生活繳費(fèi)、掛號(hào)預(yù)約、參與社會(huì)治理等已成為生活常態(tài)。例如全國(guó)有超過(guò)2400萬(wàn)的用戶(hù)在微信上查辦交通違章；而使用微信城市服務(wù)平臺(tái)獲取政務(wù)服務(wù)的用戶(hù)總量已超過(guò)3.1億。

如果說(shuō)服務(wù)移動(dòng)化解決了公共服務(wù)的第一個(gè)痛點(diǎn)，壓縮連接層級(jí)、流程扁平化則是科技賦予政務(wù)服務(wù)的第二個(gè)價(jià)值點(diǎn)，這使得政務(wù)服務(wù)的效率較PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有了本質(zhì)改變。而治理模式從單一的線(xiàn)下管理轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)、從單純的政府監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，同樣也是科技對(duì)社會(huì)治理模式的賦能。

新技術(shù)帶來(lái)新突破 智慧社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)像水電一樣成為普惠化信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯(lián)演變。在購(gòu)物、點(diǎn)餐、理財(cái)、社交等線(xiàn)上場(chǎng)景基礎(chǔ)上，機(jī)場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店、景區(qū)、電影院、醫(yī)院甚至是路邊小攤、菜場(chǎng)等線(xiàn)下場(chǎng)景近兩年也在快速數(shù)字化。

2017年10月2日，故宮正式邁入“博物館全網(wǎng)售票”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票或現(xiàn)場(chǎng)掃碼購(gòu)票方式全面取代售票窗口。全網(wǎng)售票的施行不僅將購(gòu)票等候時(shí)間從原來(lái)的人均15分鐘降低為5分鐘，還杜絕了黃牛倒票現(xiàn)象。

未來(lái)隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)不斷成熟及應(yīng)用，人們的生活方式必將迎來(lái)更大的突破和變革。

智慧社會(huì)的未來(lái)不會(huì)只停留在科幻小說(shuō)里。號(hào)角已經(jīng)吹響，智慧社會(huì)的概念會(huì)加快形成共識(shí)并在各個(gè)領(lǐng)域落地，總體將呈現(xiàn)以下四大趨勢(shì)：

第一、進(jìn)入由人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化時(shí)代。

每一次自動(dòng)化革命都會(huì)帶來(lái)顛覆性的變革。第一次革命由蒸汽動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，第二次由電力驅(qū)動(dòng)，第三次由計(jì)算機(jī)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，第四次則由人工智能所驅(qū)動(dòng)。未來(lái)，人機(jī)物將互聯(lián)融合，數(shù)字社會(huì)不僅僅是物理世界的簡(jiǎn)單映像，而將成為人類(lèi)社會(huì)新的發(fā)展空間。AI記者、數(shù)字工廠(chǎng)、機(jī)器人律師、沃森醫(yī)生等預(yù)示自動(dòng)化將滲透擴(kuò)散到新聞媒體、制造、法律、醫(yī)療等整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，帶來(lái)比傳統(tǒng)領(lǐng)域更多的發(fā)展動(dòng)力。

第二、觸發(fā)形成萬(wàn)億元級(jí)的市場(chǎng)生態(tài)。

科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的全面爆發(fā)將創(chuàng)造一個(gè)萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)。據(jù)美林銀行最新研究預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，全球城市化將推動(dòng)智慧城市市場(chǎng)保持年均18.8%的增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模將從2015年的540.6億美元擴(kuò)大到2026年的3.5萬(wàn)億美元。

智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要多元主體的協(xié)同創(chuàng)新。未來(lái)，政府部門(mén)和企業(yè)、大中型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)將在各個(gè)層面進(jìn)行緊密合作，做大共同利益“蛋糕”。在國(guó)內(nèi)外智慧城市眾多落地案例中，生態(tài)鏈打法已經(jīng)初見(jiàn)成效。

例如，通用電氣新能源業(yè)務(wù)公司Current、AT&T、英特爾加初創(chuàng)企業(yè)的生態(tài)鏈模式先后參與了圣地亞哥、亞特蘭大等城市智慧城市的建設(shè)。Current提供照明方案、AT&T負(fù)責(zé)建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)支持傳感器的連接，英特爾負(fù)責(zé)將處理器內(nèi)置在LED燈具內(nèi)，初創(chuàng)企業(yè)ShotSpotter、CivicSmart則負(fù)責(zé)停車(chē)等具體應(yīng)用的開(kāi)發(fā)。

第三、智慧能源、建筑、政務(wù)、安防將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

智慧社會(huì)的建成涉及建筑、政務(wù)、交通、能源、醫(yī)療、教育、安全、環(huán)境、水資源等眾多垂直領(lǐng)域，并表現(xiàn)出了不同的熱度。各國(guó)對(duì)節(jié)能減排的剛性需求，將推動(dòng)各國(guó)在技術(shù)上尋求突破，加快數(shù)字化和新技術(shù)在現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施中的整合創(chuàng)新。

據(jù)悉，中國(guó)，法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)，印度和西班牙等國(guó)家近兩年部署了大量的智能電網(wǎng)技術(shù)。相比其它部門(mén)，智慧建筑盡管仍處于新興階段，但受益于智慧家居理念和成本下降的驅(qū)動(dòng)，更多的傳感器將在樓宇自動(dòng)化和樓宇管理系統(tǒng)中被部署，智慧建筑呈現(xiàn)出加速度的特點(diǎn)。政務(wù)、安防作為政府強(qiáng)力主導(dǎo)的領(lǐng)域，將從技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第四、數(shù)據(jù)價(jià)值和數(shù)據(jù)摩擦并存。

科技能夠幫助城市解決各種各樣的問(wèn)題。從能源效率到交通阻塞，再到幫助無(wú)家可歸者找到住所、減少公園犯罪，技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享帶來(lái)的價(jià)值越來(lái)越大，反過(guò)來(lái)又會(huì)產(chǎn)生新的海量數(shù)據(jù)。IDC(Internet Data Center,互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)預(yù)測(cè)，到2025年，全球數(shù)據(jù)將增長(zhǎng)到今天的10倍以上，更重要的是數(shù)據(jù)的復(fù)雜性也將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

另一方面，不論是機(jī)器學(xué)習(xí)的新進(jìn)展還是應(yīng)用系統(tǒng)的新突破，智慧城市建設(shè)對(duì)實(shí)時(shí)、完整數(shù)據(jù)的需求是前所未有的。實(shí)際上，城市數(shù)據(jù)因各種各樣的目的而在不同環(huán)境中采集并測(cè)量，在很大程度上是沉寂和分散的。要想將這些數(shù)據(jù)連接起來(lái)，因數(shù)據(jù)主權(quán)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則帶來(lái)的摩擦無(wú)可避免。從自動(dòng)駕駛、基因改寫(xiě)到火星移民，這些未來(lái)的愿景縱然令人興奮，但其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程可能因?yàn)樯鲜鎏魬?zhàn)而慢下來(lái)。（來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）